Boletín No. 57 Sistema General de Participaciones

Sistema General de Participaciones

Colombia se ha consolidado en los últimos años como el país de América Latina con mayor gasto descentralizado y mayor participación de los tributos territoriales en los tributos totales1 . Esto gracias a un proceso de descentralización, iniciado con la re-forma constitucional de 1968 y perfecciona-do en la Constitución Política de 1991. En desarrollo del principio de descentralización, la Constitución de 1991 creó el Sistema General de Participaciones (SGP), a partir del cual los departamentos, distritos y municipios tendrían derecho a un porcentaje de los ingresos de la Nación para satisfacer necesidades de salud y educación. La participación o valor de las transferencias aumentaría de forma gradual hasta alcanzar como mínimo un 22% en el año 2002, en el caso de los municipios; y a un porcentaje apto para abastecer servicios de educación, salud, servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, para departamentos y distritos. Sin embargo, durante la década de los 90 se presentó un aumento del déficit fiscal y un desbordamiento de las finanzas regionales y locales, que llevaron a colapsar el SGP como estaba contemplado en la Constitución. Ante la inoperatividad del SGP, el gobierno de Andrés Pastrana presentó el Acto Legislativo 01 de 2001 el cual lo modificó transitoriamente, desligando el aumento de las transferencias de los Ingresos Corrientes de la Nación (ICN), y adaptando una nueva fórmula de crecimiento atada a la inflación más unos puntos fijos por año.

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